回看灵山创建广西食品安全示范城市亮点

新的食品安全形势，需要不断创新食品安全监管手段，更需要不断以最严的标准，“重典”治顽疾。

让人民群众的饮食用药安全、放心，是我市创建广西食品安全示范城市的要义所在。过去一年，灵山县在我市整市创建过程中，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务，坚决守住食品药品安全底线，强化食品药品日常监管、专项整治、示范打造、新闻宣传等工作，用两眼可见的速度，搭建起“广西食品安全示范县”的雏形。

管好盲点拔除痛点

灵山县由于各种原因，校外午托和幼儿园的食品安全监管工作一直处于监管不到位的状态，存在较大安全隐患，人民群众对此非常关注。

为让校外托幼机构监管工作走上正轨，灵山县开展了大排查。此前，全县共有民办午托机构72家，持有我《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》的仅10家；另外有59家民办幼儿园没有获得《食品经营许可证》。从2017年3月开始，该县食品药品监管局联合教育局、工商局等多个部门，联合对校外午托机构以及无证幼儿园进行安全综合整治，要求业主必须合法经营、持证经营。通过整治，灵山县的校外午托机构以及民办幼儿园的食品安全意识、水平整体得到显著提升，降低了食品安全风险。截至2017年10月底，该县私立学校食堂（含午托）共416家，其中幼儿园323家（301家有证、无证22家）持证率为93.2%；午托92家（81家有证、11家无证）持证率为88%。这项工作，获得了人民群众的广泛好评。

此外，该县还对学校食堂进行色标管理，开展食堂食品安全视频远程监控试点，有效防范校园食品安全事故发生，并以点带面扩大示范效应。

找出顽疾对症下药

农村地区食品安全意识普遍不高，造成食品安全监管难度增加，“三小”行业较为散乱，规范起来很不容易。

但灵山县下了决定，要克服这些困难。该县先是强化对农村集体聚餐的指导和监管，认真落实五十人集体聚餐报告制度，加大力度对农村聚餐进行现场指导，防范群体性食物中毒。不定期到农村组织相邻的两到三个村委的协管员、农村厨师进行现场教学。该局还模拟聚餐现场，破除老旧经验，改变聚餐习惯，降低农村聚餐食品安全风险。

同时，该县积极贯彻落实食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例，规范监管“三小”。为做好对“三小”的监管工作，该县对食品小作坊、街边小吃店、夜宵摊等单位进行摸底排查，做到底子清，情况明。对经营业主的信息进行登记备案，并按照《管理条例》的要求，指导经营者进行食品加工场所升级改造，以达到办证要求。截至2017年底，全县已办理《小餐饮登记证》122家，《小作坊登记证》22家，食品摊贩备案39家。

政务缩时审批提速

让群众少跑一次路，就能让群众更满意一些。

对此，灵山县逐步实现“县镇一体化”“扁平化”服务。审批窗口充分利用网上审批系统，率先推行“互联网+政务服务”模式，通过技术支持，在综合监管行政审批平台将镇（街道）食药监所设为镇（街道）“食药监政务窗口”。创新以委托方式将部分行政许可服务事项下放到全县19个镇（街道）监管所窗口，群众不需要出镇就可办理业务，畅通了行政审批业务服务农村基层群众的“最后一公里”，实现了“一个窗口受理办结”的一站式服务，既方便了群众办事，又提高了办事效率，更利于事中事后监管。

该县实行的行政审批服务工作自治区、市、县、镇（街道）“四级一体化”和“扁平化”。对行政审批事项实行政务服务“扁平化”免费代办，进一步简化审批流程，缩短办事时间，提高办理效率，避免行政相对人在办理行政审批事项时出现多次往返现象，力争让行政相对人“少跑一次路”，真正实现“惠民、为民、利民、便民”的政务服务。

高压执法快检覆盖

对食品药品违法犯罪行为进行打击，是食品安全监管最后，也是最严的手段。

灵山县食品药品监管部门通过日常稽查和专项整治行动相结合，保持打击食品药品违法犯罪高压态势。截至2017年10月底，该县共查处“四品一械”各类案件460起，罚没款63.64万元，没收违法生产经营的食品药品43224.5公斤。在一般程序案件中，食品生产环节立案35起（其中移送公安机关案件2起），食品销售环节立案48起，餐饮服务环节立案24起，药品环节立案77起（其中移送公安机关案件1起），医疗器械环节立案1起，化妆品环节立案6起。

2017年4月下旬，灵山县食品药品监管局查处了该县一起涉嫌生产销售假冒食品、冒用他人商标加工销售大米案，查获已分装好和待分装的大米41.4吨。其中，分装好的大米22.3吨，假冒“晚米（903）、泰国香米、稻花香米、石塘香米、仙桃香米、楚峰软香米”等品牌，涉案货值较大。该案已移交公安机关，正在侦办之中。

此外，该局畅通投诉举报渠道，及时对举报案件在最短时间内进行调查、反馈和答复。共受理举报投诉案件66件，咨询案61件。受理的投诉举报案件中，食品类51件，保健品类4件，药品类8件，化妆品类3件，案件承办率100%。均已按规定时限和相关要求办理。

该县全面落实食品安全快速检测全覆盖工程。由检验所牵头，积极推动、落实全县食品安全快速检测全覆盖工程，截至10月份，除灵城所、三隆所因场地限制，无法建立独立的快检室外，其他17个监管所已完成独立快检室的建设并正常使用。截至2017年底，共完成快检任务4780批次，其中食品生产环节518批次；食品流通环节1552批次；餐饮环节2710批次；不合格124批次，合格率达97.41%。

来源：2018年3月2日《钦州日报》A6食尚版