自贸区钦州港片区协调指导局、综合执法局，各县（区）教育局、市场监管局，驻钦及市属各大中专院校，市直各学校：

为做好2023年秋季学期全市学校（含托幼机构，下同）食堂及其周边食品安全监管工作，严防严控校园食品安全风险，根据《自治区市场监管局 自治区教育厅关于印发全区学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动方案的通知》（桂市监发〔2023〕29号）、《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2023年校园安全集中整治工作方案的通知》（钦政办函〔2023〕29号）等文件精神，现结合我市实际提出以下工作要求：

一、时间安排

2023年8月28日至2023年10月10日。

二、重点工作

（一）督促学校落实主体责任。各县（区）教育局、市场监管局要督促辖区学校和校外供餐单位严格遵守《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》（GB 31654—2021）《自治区市场监管局办公室关于推动餐饮服务企业落实食品安全主体责任的通知》（桂市监办函〔2023〕31号）等食品安全法律法规要求，依职责强化学校食品安全管理，严防食品安全风险隐患，重点落实以下内容：

1. 全面落实食品安全校长（园长）负责制（主体责任）。一要落实食品安全校长（园长）负责制，执行学校领导陪餐制度；按规格配备食品安全总监和食品安全员，制定学校食品安全风险清单，在钦州市智慧食安监管系统上执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。二要开学前检查是否完成暑假期间的风险隐患整改工作，确保水电燃气，冰箱、消毒柜、紫外线消毒灯及“互联网+明厨亮灶”摄像头网络等设施设备正常运行。三要严防食堂运行管理风险，严格执行食品加工制作操作规范，开学前对食堂进行全面清洁消毒及灭四害消杀工作，清除上学期所有食品库存，确保食品的采购、贮存、加工、留样等环节安全可控。四要严防食堂从业人员健康风险，食品安全管理员应在开学前采取“广西餐安APP”等方式开展食堂从业人员食品安全知识培训；严格落实晨检制度，食堂从业人员需持有效健康证上岗。五要严防食品原材料风险，严格执行《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕38号）“各级各类学校（幼儿园）不得制售冷荤类、生食类、裱花糕点以及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，建立全链条闭环追溯管理体系，开学后应对食材供应商进行现场查验”。六要确保非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市；已经设置的，要逐步退出。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得许可，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。七要严防学生餐配送企业制餐送餐风险，严格执行《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（教财〔2022〕2号）“中小学校、幼儿园食堂（伙房）由学校自主经营，统一管理，不允许委托经营、承包或者变相承包”有关规定，确需选择校外供餐单位的，应优先考虑已通过HACCP、ISO22000体系认证并建立“互联网+明厨亮灶”的企业，并严格规范校内分餐操作流程。高校和区直中职学校的食堂确需承包的，要确保其承包经营企业依法取得相应经营资质，并按照许可项目开展经营，依法依规开展食品经营活动。

2. 持续建设完善“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式。各县（区）教育局、市场监管局一要持续指导学校和校外供餐单位建设完成“互联网+明厨亮灶”工作，确保全市学校、托幼机构、校外托管的食堂视频数据接入钦州市智慧食安监管系统并能正常使用。二要督促指导学校及校外供餐单位的食品安全总监和食品安全管理员在钦州市智慧食安监管系统使用钦州市食品安全智慧监管系统（网址：https://net.cftzqinzhou.com/food-safety-admin/#/login?redirect=%2F）开展“日管控、周排查、月调度”工作制度。要求辖区学校食堂、校外供餐单位日常使用钦州市智慧食安监管系统开展食堂的食品安全自检、人员晨检、食品留样、陪餐、食品加工操作过程维护等食堂食品安全管理工作。

（二）严格落实属地监管责任。各县（区）市场监管部门要会同教育部门按照《通知》要求，对学校食堂、校外供餐单位、校外托管机构、校内及校园周边食品生产经营单位实施全环节全覆盖监督检查，对检查中发现的问题要提出整改意见和整改时限，并跟进整改落实情况，涉嫌违法违规的，要严惩重处，主动公开查处结果，涉嫌犯罪的，要及时移送公安部门。　

1.教育部门要发挥教育主管部门作用。一是指导、督促学校建立健全食品安全管理制度。二是指导、监督学校加强食品安全日常管理，落实主体责任，落实集中用餐陪餐制度、集中用餐信息公开制度等，实施“互联网+明厨亮灶”。三是指导、督促学校提高食源性疾病防控意识和能力；定期开展食品安全自查自纠，及时消除事故隐患。四是深入开展食品安全和制止餐饮浪费科普宣教。学校要将食品安全知识纳入健康教育教学内容。通过主题班会、课外实践等形式，每学期至少开展一次食品安全宣传教育活动，提升学生食品安全防范能力。对照《中华人民共和国反食品浪费法》开展自查自纠，建立并实施制止食品浪费管理制度，将防止食品浪费理念纳入供餐食谱设计，引导青少年爱惜粮食，培养节约习惯，制止餐饮浪费。五是学校发生食品安全事故，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的，对学校食品安全的相关工作人员、相关负责人给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或撤职；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

2.市场监管部门要履行食品安全监管责任。一是严查学校及周边食品安全违法违规行为。加大对供餐单位、学校食堂及校园周边小食品店、小餐饮店及供应学校食品原料的本地生产企业等食品生产经营单位的监督检查力度。重点检查食品生产经营者是否取得食品生产经营许可，从业人员是否持有健康证明，售卖或贮存、使用的食品是否为“三无食品”、超过保质期限食品、腐败变质食品，以及不得向中小学和幼儿园提供的食品品种等。二是严管学校食堂加工操作过程。重点排查学校食堂是否全面落实《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，是否严格执行索证索票、进货查验、食品留样等制度，是否采购使用亚硝酸盐，是否做到生熟分开，烹饪完毕至食用时间是否超过2小时，是否规范食品采购、贮存、加工、配送和餐饮具清洗消毒等各环节操作。严厉打击校园周边无证无照从事食品生产经营等行为。三是严防食品安全事故发生。如若发现学校食品安全事故，要重点检查食品经营者是否存在食品安全违法违规行为，是否隐瞒、谎报、缓报，是否隐匿、伪造、毁灭、转移有关证据，并依法严惩重处。属地市场监管部门接到食源性疾病事件报告后，要依法依规查处，若造成事件扩大或者蔓延，及隐瞒、谎报、缓报的，将依法依规对负责的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处分。四是严惩违法违规行为。市场监管部门依照《食品安全法》《食品安全法实施条例》等有关规定，对检查发现学校食堂、校外供餐单位、学校承包经营企业以及周边食品经营者存在的违法违规行为进行严惩重处，对故意违法、性质恶劣、后果严重的行为，除了对违法主体进行处罚外，还要对违法主体法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，主动向社会公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的，坚决移交公安机关处理。

（三）开展学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动。自治区定于从8月至12月在全区开展学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动，并将组织工作组适时进行指导检查，指导检查情况纳入2023年度食品安全工作评议考核。

1.市场监管部门要严督食品安全“两个责任”落实。重点排查学校食堂及其承包经营企业是否建立健全食品安全管理制度；是否按要求配备食品安全总监、食品安全员及是否提出食品安全意见建议；是否结合自身实际，分析食品安全的风险点，制定《食品安全风险管控清单》；是否制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等；是否开展“日管控、周排查、月调度”及发现的食品安全风险隐患是否整改，包保干部是否照单履职、开展督导；加工操作过程是否规范；是否已落实学校食堂“互联网+明厨亮灶”；承包经营企业从业人员是否按要求进行晨检，是否持有有效健康证明，是否使用“广西餐安App”培训考核，是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营。

2.教育部门要严查承包经营企业。重点排查中小学、幼儿园食堂是否存在委托经营、承包或变相承包行为；采用供餐单位供餐的学校是否组织学生家长代表对供餐单位进行现场调研，是否落实陪餐制度，校外供餐单位是否通过体系认证；高校和区直中职学校重点排查学校食堂及其承包经营企业是否取得相应经营资质，以及是否按照许可项目开展经营，是否与学校依法签订合同；高校和区直中职学校重点排查本校是否落实“互联网+明厨亮灶”等智慧管理，是否按照属地市场监管部门排查整改意见进行整改。

（四）开展秋季学期全市学校食品安全专项检查行动。各县（区）教育局、市场监管局要不断完善学校及学校周边食品安全协管协作机制，强化联动执法，形成监管合力，联合对学校食堂、校外供餐单位和学校周边食品经营者开展全覆盖监督检查，加强对乡镇学校的食品监督抽检，对监督抽检和检查中发现的食品安全问题、隐患督促限期整改到位。严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》对学校周边不得设置售酒网点及禁止向未成年人售酒的规定，督促指导辖区学校食堂和供餐单位在开学前全面开展自查，消除校园食品安全隐患。

四、其它要求

（一）高度重视，加强组织领导。各县（区）教育局、市场监管局要深刻认识学校食品安全工作的极端重要性，坚持党政同责，在当地党委和政府统一领导下，统筹研究部署秋季开学学校食品安全工作，进一步细化工作措施，压紧压实责任，确保工作取得实效。不断完善校园食品安全管理协作机制，制定工作方案，细化工作任务，明确工作要求，集中人力精力，深入开展学校及周边食品安全工作。

（二）协同合作，开展跟踪复查。各县（区）教育局、市场监管局加强沟通、紧密配合，联合开展督导检查、飞行检查、宣传教育等，团结协作、齐抓共管、形成合力。对检查中发现存在食品安全隐患的学校进行跟踪复查，重点检查整改措施的落实情况，对违法违规行为，要依法严惩。

（三）按时按质，报送工作台账。一是各县（区）教育局、市场监管局每月20日前将《学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动统计表》（附件1）、《专项排查整治行动成果汇总表》（附件2）分别报送至市市场监管局、市教育局对口科室。二是各县（区）教育局、市场监管局于2023年10月12日前，将秋季学期学校食品安全专项检查书面总结以电子版形式分别报送市教育局、市市场监管局对口科室。其中，各县（区）市场监管局要在2023年10月10日前完成市市场监管局在钦州市智慧食安监管系统下达的秋季学期学校食堂食品安全专项检查任务。认真填写《2023年秋季开学学校食品安全工作整改台账》（附件3）、《2023年秋季学期学校食品安全检查工作台账》（附件4）以及《校园食品安全相关情况统计表》（附件5），与所有责令整改通知书、监督意见书、整改情况报告以及秋季学期学校食品安全专项检查书面总结（word版及加盖公章PDF扫描版）一同按时报送至市市场监管局食品餐饮安全监管科。

市市场监管局联系人及电话：彭峰，3892733。电子邮箱：sp2859858@126.com。

市教育局联系人及电话：郑思婷，2815238，电子邮箱：qzjyjjk@163.com。

附件：1.学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动统计表

      2.专项排查整治行动成果汇总表

3.2023年秋季学期学校食品安全检查工作台账

4.2023年秋季学期学校食品安全整改工作台账

5.校园食品安全相关情况统计表

钦州市市场监督管理局         钦州市教育局

                                  2023年8月28日

附件1

学校食堂承包经营企业食品安全

专项排查整治行动统计表

附件2

专项排查整治行动成果汇总表

填报单位：               填报时间：     年    月   日

注：1.表中列出的具体举措等为示例，填表时可根据实际予以调整。

    2.预期成果可侧重对比专项排查整治前后相关工作开展情况，评估总体效果。

    3.专项排查整治行动前已开展并持续的经验做法可填至“其他”重点任务中附件。

附件3

2023年秋季学期学校食品安全检查工作台账

填报县区（公章）：                      填报人及电话：