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钦州市市场监督管理局等17部门关于印发《关于对食品经营严重失信者开展联合惩戒工作协同机制》的通知

2022-08-22
 市各有关单位:

将《关于对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒工作协同机制》印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

 

钦州市市场监督管理            钦州市发展和改革委员会           

 

 

 

中国共产党钦州市委员会网络        钦州市科学技术局

安全和信息化委员会办公室      

 

  

钦州市财政局                         钦州市自然资源局  

 

 

钦州市文化广电体育                    钦州市卫生健康

和旅游局                                     委员会 

 

钦州市人民政府国有资产           钦州市工商业联合会

监督管理委员会

 

中华人民共和国钦州海关           国家税务总局钦州市税务局

 

 

钦州市总工会                   中国共产主义青年团

                                   钦州市委员会

 

 

 钦州市妇女联合会                钦州市科学技术协会

 

 

中国人民银行钦州市中心支行

             2022822

 

 

 

 

 

 

关于对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒工作协同机制

 

     加快推进我市食品领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,根据《印发<关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(发改财金〔20161962)文件精神,市市场监管局、市发展改革委、市委网信办、市科技局、市财政局、市自然资源局、市文化广电旅游局、市卫健委、市国资委、市工商联、钦州海关市税务局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、中国人民银行钦州市中心支行等部门就食品生产经营领域严重失信者开展联合惩戒工作制定如下协同机制

  一、联合惩戒的对象

  联合惩戒对象为市场监管部门公布的存在严重失信行为的食品含食品添加剂生产经营者。该生产经营者为企业的,联合惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员;该生产经营者为其他经济组织的,联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人;该生产经营者为自然人的,联合惩戒对象为本人。

  二、联合惩戒措施及依据

  (一)市场监管部门采取的惩戒措施

  依据食品生产经营严重失信者失信情节的严重程度,采取以下一项或者多项措施:

    1.责任约谈或列为重点监管对象,加密日常监督检查频次,提升企业风险管理等级;至少每半年对企业进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等管理制度和执行情况进行一次全面、深入的监督检查。

2.对严重失信的自然人在一定期限内限制从事食品生产经营活动及管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员 

3.责令企业定期开展食品安全自查或者邀请第三方进

行检查评价。

   4.对严重失信者违反相关法律法规的,从严从重处罚。

  依据:《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规。

(二)跨部门联合惩戒措施

5.加强对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布广告的管理。实施单位:市市场监管局、市文化广电旅游局等有关单位

6.在申请粮食和食糖进口关税配额时,将其失信信息作为限制配额依据(实施单位:市发展改革委、市商务局)

7.将食品生产经营严重失信者列为税收管理重点监控对象,加强纳税评估,提高监督检查频次,并对其享受税收优惠从严审核。(实施单位:钦州市税务局)

8.加大对食品生产经营严重失信者进出口食品的监管力度,加强单证审核和布控查验。(实施单位:钦州海关)

9.对申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;对已成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。(实施单位:钦州海关)

10.在申请财政资金支持时,采取从严审核或降低支持度或不予支持等限制措施。(实施单位:财政、市发展改革委)

11.限制新的科技扶持项目。(实施单位:市科技局)

12.在一定期限内依法禁止其参与政府采购活动。(实施单位:各有关单位)

13.限制取得政府供应土地。(实施单位:自然资源局

14.在申请信贷融资或办理信用卡时,金融机构将其失信信息作为审核重要参考因素。(实施单位:中国人民银行钦州市中心支行

15.协调相关互联网新闻服务单位向社会公布食品生产经营严重失信者名单。(实施单位:市委网信办)

16.按程序及时撤销相关荣誉称号,取消参加评先评优资格。(实施单位:市总工会、团市委、市妇联、市科协及其他有关部门)

依据:《印发<关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(发改财金〔20161962)

三、联合惩戒的实施方式

  (一)市场监管部门通过信用信息共享平台等信息技术手段定期向参与失信联合惩戒的部门提供食品生产经营严重失信者名单信息。同时,相关名单信息在市场监管部门门户网站、国家企业信用信息公示系统信用中国网站进行公示。相关部门收到相关名单后,根据职责对其实施惩戒。

  (二)建立惩戒效果定期通报机制,相关部门定期将联合惩戒措施的实施情况向信用信息共享平台推送。

  四、信用惩戒动态管理

  市场监管部门对食品生产经营严重失信者名单进行动态管理,及时更新相关信息,并及时推送至参与失信联合惩戒的相关部门。对于从食品生产经营严重失信者名单中撤销的食品生产经营者,相关部门应及时停止实施惩戒措施。

  五、其他事宜

1.本机制自印发之日起实施。各部门、各领域内相关法律、法规、规章及规范性文件修改或调整,机制不一致的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。

2.本机制由钦州市市场监督管理局负责解释。

 
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