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钦州市市场监督管理局等6部门关于印发《钦州市食品安全信用监管制度(试行)》的通知

2022-08-22
 市各有关单位:

钦州市食品安全信用监管制度(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 


 

 

 

钦州市市场监督管理局       钦州市发展和改革委员会 

 

 

 

 

钦州市卫生健康委员会          钦州农业农村局

 

 

 

      

钦州市教育局                     钦州市公安局

                                                2022822

 

  

钦州市食品安全信用监管制度(试行)

第一章 总则

 

第一条 构建我市食品安全信用体系,加强食品领域

信用监管,督促食品生产经营者诚信守信,进一步规范食品市场秩序,优化营商环境,推动经济高质量发展保障人民群众饮食安全和身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《国家市场监督管理总局关于加强重点领域信用监管的实施意见》《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强市场主体信用监管的实施意见等有关法律、法规和规范性文件规定,结合钦州市实际,制定本制度。

第二条 钦州市范围内从事食品生产经营的市场主体(以下简称食品生产经营单位)信用监督管理工作,适用本制度

第三条 制度所称食品生产经营单位,是指依法成立的从事食品生产和加工、食品销售和餐饮服务的企业、个体工商户或农民专业合作社(联合社)。

第四条 市场监管局负责本市食品安全信用监督管理的组织、协调和督促实施工作。市发展改革委、农业农村局、市教育局、市卫健委、市公安局等食品安全监督管理有关部门按照各自职责分工,依法行使职权,承担食品安全信用监督管理责任。各县(区)人民政府、自贸区管委会负责统一领导、协调本辖区内属地管理的食品安全监督管理部门开展食品安全信用监督管理工作,建立食品安全信用监督管理协调机制。

第五条 食品安全信用监督管理坚持信用建设与依法行政结合、失信惩戒与守信激励相结合、信息共享与协同共治相结合、过惩相当与保护权益相结合的原则。

 

第二章  食品安全信用信息归集与公示

第六条  各食品安全监督管理部门按照国家法律、法规规定及各自职责分工,以及“谁产生、谁提供、谁负责”的原则“国家企业信用信息公示系统(地方部门协同监管平台—广西”归集日常监督管理工作中产生的食品生产经营单位信用信息,并及时对外公示。

第七条 食品生产经营单位的信用信息包括主体基础信息、行政许可信息抽查检查信息、行政处罚信息、经营异常名录信息、严重违法失信信息、公告信息等。

(一)基础信息包括食品生产经营者名称、类别、地址、社会信用统一代码、法定代表人等信息。

(二)行政许可信息包括食品生产经营者许可或备案、行政许可变更事项及许可文件名称、编号等应当公示的各项行政许可事项相关信息。

(三)行政处罚信息包括食品生产经营者违反法律、法规、规章受到警告、罚款、没收违法所得责令停产停业、暂扣或吊销许可证或营业执照等行政处罚等信息。

(四)抽查检查信息是包括日常检查、专项检查、飞行检查和跟踪检查发现问题、整改情况及责任约谈等以及实施食品安全监督抽检的抽样检验信息。

)经营异常名录信息是指市场监管部门对市场主体列入、移出经营异常名录,并实施相应管理措施的信息。

)严重违法失信信息是指到市场监管部门较重行政处罚的,由市场监管部门列入严重违法失信名单或修复的信息,并实施相应管理措施的信息。

)法律、法规规定的其他食品安全信用管理信息。

 

第三章 食品安全信用档案建设

第八条 食品行业信用信息按照属地管理,遵循一户一档,以及按照谁产生、谁提供、谁负责的原则,在信息产生7个工作日内录入“国家企业信用信息公示系统(地方部门协同监管平台—广西”并归入企业信用档案。

第九条 信用信息档案以电子档案为主,纸质档案为辅

 

第四章  食品安全信用分类监管

十条 食品生产经营单位信用监管实行分级分类信用等级采取评分方式。按照不同性质和环节,由食品生产、食品流通、餐饮服务的监管部门根据食品安全行为产生的信用信息,确定企业的食品安全信用等级。

第十  根据食品安全信用等级对食品生产经营单位进行分类监管,针对不同等级采取指导服务、增加监督检查频次、列入重点监管对象等差异化监管措施

第十 信用风险分类结果信息可以为政府各部门行使监管职能提供客观的参考,但不向社会公示。

第十 食品安全信用分类管理采取动态管理。食品生产经营单位信用记录发生变化,其分级分类级别及时作出调整。

 

第五章 失信行为认定

第十 失信行为包括列入经营异常名录、列入严重违法失信企业名单以及违反法律、法规、规章被行政处罚或被追究刑事责任等。

第十 列入经营异常名录是指未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的;未在市场监督管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的;公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

十六 列入严重违法失信企业名单是指当事人违反法律、行政法规,发生食品安全领域违法行为,性质恶劣、情节严重、社会危害较大,受到市场监管部门较重行政处罚的,列入严重违法失信名单,主要包括以下行为:

(一)未依法取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动;

(二)使用非食品原料生产食品;在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质;生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;生产经营添加药品的食品;生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类;生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

(三)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;生产经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂;生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉,或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产;生产经营的食品标签、说明书含有虚假内容,涉及疾病预防、治疗功能,或者生产经营保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能;

(四)其他违反食品安全法律、行政法规规定,严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为;

(五)列入经营异常名录届满三年仍未履行相关义务的被列入严重违法失信企业名单。

 

第六章 严重失信行为惩戒

第十七条  严重失信食品生产经营者为企业的,惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员;该生产经营者为其他经济组织的,惩戒对象为其他经济组织及其负责人;该生产经营者为自然人的,联合惩戒对象为本人。

第十八条 依据食品生产经营严重失信者失信情节的严重程度,采取以下一项或者多项措施:

(一)列为重点监管对象,加密日常监督检查频次,提升企业风险管理等级;至少每半年对企业进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等管理制度和执行情况进行一次全面、深入的监督检查。

(二)在一定期限内限制从事食品生产经营活动。

(三)责令企业定期开展食品安全自查或者邀请第三方进行检查评价。

(四)对严重失信者违反相关法律法规的,从严从重处罚。

第十九条 具有食品安全监管职责的部门根据失信联合惩戒规定对存在严重失信行为的食品生产经营者开展联合惩戒。

 

第七章 信用修复

第二十条  经营异常名录、严重违法失信名单信用修复管理工作由作出列入决定的市场监督管理部门负责。

个体工商户经营异常状态信用修复管理工作由作出标记的市场监督管理部门负责。

行政处罚信息信用修复管理工作由作出行政处罚决定的市场监督管理部门负责。

作出决定或者标记的市场监督管理部门和当事人登记地(住所地)不属于同一省、自治区、直辖市的,应当自作出决定之日起三个工作日内,将相关信息交换至登记地(住所地)市场监督管理部门,由其协助停止公示相关信息。

第二十一条  列入经营异常名录信息可在满足下列条件后申请修复

(一)补报未报年份年度报告并公示; 

(二)已经履行即时信息公示义务; 

(三)已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息; 

(四)依法办理住所或者经营场所变更登记,或者当事人提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系。 

第二十二条 除《市场监督管理行政处罚信息公示规定》第十四条第三款规定的行政处罚,或者仅受到警告、通报批评和较低数额罚款外,食品领域行政处罚信息公示期满一年的满足下列条件可通过向失信行为认定部门申请信用修复:

(一)已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务;  

(二)已经主动消除危害后果和不良影响; 

(三)未因同一类违法行为再次受到市场监督管理部门行政处罚; 

(四)未在经营异常名录和严重违法失信名单中。 

第二十三条 列入严重违法失信名单满一年,且满足下列条件可申请修复:

(一)已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务;

(二)已经主动消除危害后果和不良影响;

(三)未再受到市场监督管理部门较重行政处罚。

第二十四条 监管部门对信用修复申请依法进行审核,通过审核的,调整其相应的信用分类。

第二十五条 食品生产经营者因食品违法犯罪被追究刑事责任的不得申请信用修复。被责令停产停业、吊销许可证和营业执照、撤销批准证明文件等食品退出机制的主体,除法律法规有明文规定外,不得再次获得许可从事食品生产经营活动,不得申请信用修复。

 

附则

第二十 特殊食品的信用监管参照本制度执行。

二十七 本制度由市市场监管局负责解释。

二十八 本制度自印发之日起试行,并根据上级有关部门新制定的食品安全诚信体系建设相关文件精神作适时调整。

 

 
文档附件:  
 
   
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