钦州市市场监督管理局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，钦州市市场监管局深入贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和自治区市场监管局的具体要求，围绕市委“359”目标任务体系，聚焦全市市场监管“1+1+6”工作目标，全面履职、担当作为，法治政府建设各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

1.严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组领导核心作用。定期听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治政府建设贯穿市场监管各项具体业务工作。督促领导班子成员严格依法办事，全年无一起领导干部违规干预执法活动的情形发生。严格落实重大事项请示报告制度，做好履行推进法治建设第一责任人职责述法工作。

（二）全面履职，健全完善政府机构职能体系

2.全面实行政府权责清单制度。2023年以来，我局动态调整梳理行政权力事项共707项，其中上级委托行政许可事项3项、行政处罚605项、行政强制6项、行政检查69项、行政确认2项、行政奖励7项、行政裁决3项、其他行政权力12项。

3.突出示范引领，荣膺“国家食品安全示范城市”称号。坚持“以创建促工作”的思路，全域推进国家食品安全示范城市创建。我市于11月获得国务院食品安全委员会办公室正式授牌命名“国家食品安全示范城市”，成为全国第三批、广西首次获此殊荣的城市。灵山、浦北县也于2023年7月份，获得“广西食品安全示范县”命名，实现全域食安示范创建“全达标”。

4.推进“放管服”改革走深走实，优化营商环境稳经济大盘。一是持续深化北钦防“证照分离”改革。优化北钦防“一件事”套餐系统，推进特种作业考核培训工作一体化、推进北钦防12345热线一体化跨市联动等12项工作。二是推进钦州港片区跨辖区“一照多址”改革。在钦州港片区推行跨辖区“一照多址”改革，允许企业住所和经营场所分离。建立钦州港片区外资企业登记协作机制，委托自贸区钦州港片区行政审批局受理外资登记。制定出台《推进跨县区“一照多址”改革监管执法协同机制工作方案》，理顺跨县区、园区“一照多址”改革监管执法关系。三是率先设立第一批“个体工商户、私营企业主题银行”服务点，开通“营业执照办理直通车”服务，为个体工商户、私营企业和新业态新就业群体提供办理营业执照、银行结算账户、融资等等“一站式”服务，进一步激发市场主体活力。截至2023年底全市共设立“个体工商户、私营企业主题银行”4家，实现县、区全覆盖；共发放贷款338笔，贷款金额1.29亿元。

5.加强法治市场监管建设，设立钦州首家“小哥法援站”。标志着钦州首家专门服务新就业群体的法律援助站正式落地，保障新业态从业者的合法权益、弥补了这类弱势群体的维权短板，通过提供免费法律咨询、案件办理优惠等服务为他们提振维权信心和法治获得感。

（三）健全行政决策制度体系

6.落实重大行政决策程序，提升行政决策水平。严格执行重大行政决策党组讨论制度，行政机关负责人在党组讨论的基础上作出决定。充分发挥法律顾问职能，2023年法律顾问参与我局行政复议2次，出庭应诉2次，审核合同20余份，参与执法案件讨论6次，为我局科学依法作出行政决定奠定法治基础。

（四）健全行政执法工作体系

7.创新执法办案模式，切实维护市场公平秩序。扎实推进全区市场监管系统“简案快办”系统试点，加快探索钦州版快速执法模式；深入开展民生领域“铁拳”行动，价格和不正当竞争立案查处31起。围绕“一老一小”、成品油、防疫物资等问题，办理案件数1560件，案值409.36万元，罚没金额807万元。

8.推广智慧监管模式，牢牢守住市场安全底线。持续建设完善钦州食品安全智慧监管系统，以“一网统管”汇聚分析，实现从源头到餐桌全链条监管。全市农贸市场升级改造率超70%，获评10个星级农贸市场，“十个一”百姓满意星级农贸市场建设“钦州模式”在全区推广；深入开展城镇燃气专项整治，特种设备、产品质量安全隐患整改率100%；气瓶、压力管道元件制造单位及气瓶充装单位安全总监和安全员配备率达到100%。重大活动食品安全保障工作全域实现“零事故”；落实食品安全“两个责任”工作走在全区前列。

9.规范公正文明执法，提高行政执法水平。组织开展全市市场监管系统行政处罚案卷评查工作，随机抽取各县区共100多个行政处罚案件进行实地评查。通过以评促改，切实提高案卷质量和执法人员办案水平。

10.加强基层队伍建设。获国家市场监管总局表彰为“市场监督管理所标准化建设和五星市场监管所评定工作表现突出集体”。一是加强业务培训，印发局2023年干部教育培训计划，举办全市市场监管所所长能力提升培训班、钦州市食品和特种设备安全业务培训班等业务培训。二是强化基层能力建设。率先出台钦州市创建三星市场监管所工作方案和创建标准。成功创建1个国家级五星市场监管所；5个自治区级四星市场监管所，13个市级三星级市场监管所正在验收，达标所同步有序推进。

二、存在的主要问题

一是基层执法难题亟待解决。市场监管领域涉及范围广，市场新业态新主体各种各样，存在监管依据上位法空白、法律法规理解不一、职权人事不匹配、在职人员空编率高等问题使基层执法困难重重。二是普法学法氛围仍需加强。市场监管涉及领域之广、监管对象发展变化之快，对执法人员学法教育和社会公众普法宣传提出更高要求。

三、2024年工作打算

下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实市委市政府决策部署，以党建为引领，以法治为基础，以“四下基层”为工作法，持续加强法治队伍建设，加强监管执法力度，持续推进市场监管领域“智慧监管”“信用监管”“法治监管”，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化广西钦州篇章贡献市场监管的力量。

                           钦州市市场监督管理局

                                 2023年2月4日