钦州市市场监督管理局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，钦州市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照《钦州市法治政府建设实施方案》要求，紧紧围绕市委市政府决策部署，全面履职、担当作为，法治政府建设各项工作取得新进展新成效。

一、主要举措和成效

（一）强化党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组书记严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党组领导核心作用。定期听取法治政府建设工作汇报，召开法治政府建设专题会，研讨攻坚重大问题，并将工作开展情况列入年终述职内容。二是持续学深悟透习近平法治思想。抓好领导干部这个“关键少数”，制定并印发年度理论学习安排计划，把学习习近平法治思想纳入教育培训重要内容。今年以来，开展理论学习党组中心组专题学习会4次，党组（扩大）会议28次，党组理论中心组学法次数4次，党组（扩大）会议学法3次，将习近平法治思想和全面依法治国相关理论列入全市市场监管系统业务培训班课程学习内容。

（二）打造市场监管“法治下基层”工作品牌，夯实法治市场监管建设基础。

深入推进“法治下基层”系列活动。2025年9月8日至10日，市场监管总局在温州市召开全国市场监管部门“法治下基层”现场会，全国12个单位获经验交流发言，我局作为全区唯一发言单位在会上作《制度攻坚 执法为民 普法拓面 彰显广西市场监管基层法治新温度》“法治下基层”工作经验交流发言，获得了国家市场监管总局的高度肯定。

（三）健全完善制度规范体系，加强依法依规决策。一是加强行政规范性文件制定监督管理。今年以来，制定出台《钦州市农贸市场建设标准》等3件行政规范性文件，均遵守履行合法性审查程序，截至目前未发现有违反上位法情况，备案及时率、规范率均达100%。二是依法依规决策，落实法律顾问制度。今年以来，法律顾问为本部门的行政执法、涉法事务的研究、咨询提供法律意见建议50余次。同时，成立公职律师办公室，现有4名公职律师，发挥内部法律“智囊团”的作用。

（四）优化法治化营商环境，切实维护市场主体合法权益。一是制定出台《钦州市市场监督管理领域常见违法行为减轻行政处罚裁量因素积分制规则》，形成典型案例入选《法治广西建设新实践》制度创新典型案例、优化营商环境第三季度全区优秀案例。二是规范涉企行政检查。推行行政检查事项规范化，梳理市场监管领域涉企行政检查事项41项；率先在全市推行涉企行政检查“扫码入企”工作模式；加快推进钦州市人工智能+智慧监管大数据分析平台项目建设，积极探索非现场监管机制模式。三是规范涉企行政执法专项行动。共排查投诉举报9854件，梳理汇总涉企执法行政复议纠错案件，涉企执法行政诉讼败诉案件，通过梳理发现涉企执法问题1个；成立钦州市市场监管系统公正文明执法指导组，对大额罚款、顶格处罚等重点案件进行重点核查，截至目前，指导组通过自治区综合执法办案系统抽查2024年以来办结的行政处罚案件100多件。四是大力支持推进自贸区制度创新，“企业套餐式注销服务模式”获评2025年全区制度创新和复制推广奖。五是深化公平竞争治理。扎实开展公平竞争审查，共审查新增文件（含草案）58件，梳理排査政策措施197件，废止39件。

（五）加强以信用监管为基础的强化事中事后监管。一是与人民法院签署加强严重违法失信名单管理合作备忘录，进一步完善失信联合惩戒机制。二是全面推行“双随机、一公开”监管。截至2025年11月24日，全市运用广西“双随机、一公开”监管平台部署开展双随机抽查280项，应抽查检查对象5038户，已检查4827户，211户正在按计划进行中；开展部门联合抽查134次，依自治区统一部署开展联合抽查157次，应抽查检查对象805户，已检查709户，96户正在按计划进行中，检查结果全部按要求录入并向社会公示。

（六）加强重点领域监管执法。今年以来，查办假劣肉制品、电动车自行车非法改装以及燃气安全等案件3次入选广西市场监管局典型案例，查办伪造食品经营许可证、小餐饮登记证“幽灵外卖”案入选国家总局铁拳行动典型案例，灵山七子酒类批发超市涉嫌销售假冒注册商标白酒案获自治区局挂牌督办。截至11月26日，全市共查处市场监管领域违法案件2869件，其中，重拳打击“霸王条款”“幽灵外卖”等网络交易行为，立案查办各类涉网违法案件19件，罚没款7.53万元；殡葬领域方面查处价格案件46件，移送纪委问题9条，民政部门问题线索3条；发现并整改电动自行车问题30个，立案查处28起；立案查处食品安全案件761起，罚没款105万元；查办不正当竞争案件17件，结案15件，罚没款22.8万元。

（七）强化制约监督，权力运行更加规范。一是开展行政处罚案卷评查，加强执法监督。今年以来组织案卷评查2次，评查后发现通报问题100多项；在2025年全区药品监管行政执法监督检查和行政处罚案件评查工作中，灵山县杨河口腔诊所使用过期和没有中文标签的医疗器械案获评2025年行政处罚案卷评查优秀案件。二是制定《钦州市市场监督管理局行政执法监督指导意见》，督促市场监督管理部门依法履行职责，严格规范行政执法行为。三是做好重大执法决定前法制审核工作。今年以来我局共对2件行政处罚案件进行审核，其中法制审核1件，提交行政机关负责人集体讨论的重大行政处罚案件1件。四是维护司法权威，规范行政应诉。2025年，我局被申请行政复议、被提起行政诉讼均为0件，无行政诉讼和行政复议被纠错情况。

二、存在问题和原因分析

2025年在推进法治政府建设工作中，我们取得一些新成绩，有一定成效，但还有一些薄弱环节：市场监管法治工作的宣传教育引导有待加强，宣传方法传统，创新力度不足，运用新媒体、新手段扩大对外宣传的思路还不够开阔；执法能力建设还需进一步加强，年轻骨干力量相对缺乏，专家型执法骨干偏少，“一专多能”的复合型执法人员稀缺，基层执法人员的业务素质和办案能力与现实需求有一定差距。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，继续认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设工作决策部署，全面履职、积极作为，把法治政府建设放在改革开放全局中进行统筹谋划，以实干实绩实效不断推进市场监管体系和监管能力现代化，为建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出新的更大贡献。

                                  钦州市市场监督管理局

                                     2026年3月5日